China busca autossuficiência alimentar; desafio para agro brasileiro

China reforça plano de autossuficiência alimentar

A autossuficiência alimentar China ganhou novo impulso com a publicação do 15º Plano Quinquenal para o período 2026-2030, reafirmando a estratégia de longo prazo do governo chinês. O presidente Xi Jinping repetiu ao longo de mais de uma década seu discurso sobre manter "a tigela de arroz do povo chinês firme nas próprias mãos, cheia principalmente de comida chinesa". Essa frase resume a política que orienta as decisões de segurança alimentar da maior população do mundo.

O documento estabelece metas ambiciosas para reduzir a dependência externa de produtos alimentares, incluindo ampliação da produção de grãos, carne e lácteos. A autossuficiência alimentar China não é um objetivo novo, mas as metas atualizadas evidenciam a prioridade que Pequim dedica ao tema no contexto geopolítico global.

Objetivos principais do novo plano chinês

O Plano Quinquenal reúne as principais estratégias de desenvolvimento econômico e social da China para os próximos cinco anos. Nos objetivos de segurança alimentar, destacam-se ampliações significativas em diversas frentes:

Produção de grãos e culturas

A China pretende elevar a capacidade de produção anual de grãos para 725 milhões de toneladas até 2030, partindo de pouco menos de 715 milhões de toneladas no ano passado. Além disso, o país estabeleceu a meta de produzir ao menos 95% dos grãos básicos como arroz e trigo internamente, reduzindo significativamente a necessidade de importações desses produtos fundamentais.

Especificamente na soja, a China busca reduzir a participação do farelo de soja na ração animal de aproximadamente 14% para menos de 10% até 2030, diminuindo assim a dependência dessa commodity importada.

Carnes e produtos lácteos

No segmento de carnes, o país trabalha para elevar sua autossuficiência em carne bovina e ovina de 70% para 85%. Já na produção de leite, a meta é alcançar 70% de autossuficiência. Essas metas refletem a crescente demanda interna por proteína animal conforme a população chinesa aumenta seu consumo.

Avanços tecnológicos

O plano prevê aumentar de 64% para 67% a contribuição da ciência e da tecnologia para o desenvolvimento agrícola. Isso inclui investimentos em melhoramento genético de sementes, maquinário avançado e técnicas de cultivo mais eficientes para maximizar a produtividade sem necessariamente expandir as áreas plantadas.

Limitações geográficas e recursos naturais

Embora a China tenha um território maior que o Brasil, a realidade geográfica impõe restrições significativas. Boa parte do país é formada por regiões montanhosas, áridas ou desérticas, limitando as terras disponíveis para agricultura. Além disso, a China dispõe de menos de 5% da água doce disponível no planeta, um recurso fundamental para a produção alimentar.

Essa realidade torna impossível que a autossuficiência alimentar China seja alcançada através apenas da expansão territorial. O país precisa aumentar a produtividade, extraindo mais alimentos da mesma área através de tecnologia avançada e práticas agrícolas inovadoras.

Impactos diretos no agronegócio brasileiro

Mercado de soja sob pressão

O Brasil é o principal fornecedor de soja para a China, respondendo por mais de 70% das importações chinesas desse grão. No ano passado, a China importou um volume recorde de quase 112 milhões de toneladas de soja, mas a produção interna responde por apenas cerca de 20% da demanda do país. Os investimentos chineses em melhoramento genético de sementes transgênicas, tema que até pouco tempo era tabu no país, visam aumentar essa participação nos próximos anos.

Redução nas importações de milho

O impacto da nova estratégia chinesa já é visível no mercado de milho. No ano passado, a China obteve uma safra recorde e reduziu drasticamente as importações do cereal, passando de 8,4 milhões de toneladas em 2024 para menos de 4 milhões em 2025. Como resultado, as exportações brasileiras de milho para a China caíram 20,8%, afetando receitas do setor.

Cotas para carne bovina

Em janeiro deste ano, a China estabeleceu uma sobretaxa de 55% sobre as importações de carne brasileira que ultrapassarem 1,1 milhão de toneladas. Essa medida, segundo análise de consultores especializados, nasceu de uma investigação de salvaguarda e reflete a intenção de proteger a indústria doméstica enquanto se reorganiza.

No entanto, os especialistas apontam que essa política encontrará um teto natural. A China produz cerca de 7,8 milhões de toneladas de carne bovina e consome perto de 11 ou 12 milhões de toneladas anualmente. Esse déficit estrutural de cerca de 4 milhões de toneladas, segundo projeções da OCDE até 2032, mantém a dependência das importações como realidade inevitável.

Estratégias para o Brasil se adaptar

Agregação de valor e diversificação

Segundo especialistas consultados, o cenário não aponta para uma ruptura nas relações comerciais, mas exige adaptação por parte das empresas brasileiras. A estratégia recomendada passa por deixar de competir apenas em volume e quantidade. O novo paradigma é "vender a melhor tonelada", agregando valor através de cortes premium, produtos processados e desenvolvimento de marcas próprias.

Abertura de novos mercados

A diversificação de destinos de exportação é essencial para reduzir a dependência do mercado chinês. Apenas em 2025, o Brasil abriu mais de 200 novos mercados, sendo quase 20 deles para carne bovina. Contudo, substituir parte significativa do mercado chinês, que compra metade de toda a carne bovina exportada pelo país, não será tarefa simples.

Expansão da presença empresarial na China

Ampliar a presença de empresas brasileiras dentro da China permite acompanhar mais de perto as mudanças regulatórias, tecnológicas e comerciais. Atualmente, a presença do setor privado brasileiro no país ainda está aquém da importância que esse mercado representa para o agronegócio nacional.

Oportunidades em combustíveis sustentáveis

O Brasil pode explorar novas oportunidades na produção de combustíveis sustentáveis para aviação (SAF) e para o transporte marítimo, setores que ampliarão a demanda por matérias-primas agrícolas nos próximos anos. Nesse cenário, soja e milho podem ganhar novos mercados de maior valor agregado, reduzindo a dependência da exportação de grãos convencionais.

A relação comercial permanece estratégica

Apesar das pressões e ajustes necessários, os sinais indicam que a relação comercial entre Brasil e China longe está de uma ruptura. Investimentos chineses no país evidenciam compromisso de longo prazo: a COFCO ampliou seu terminal no Porto de Santos, adquiriu locomotivas e vagões, e há memorandos para estudar a viabilidade de uma ferrovia bioceânica conectando o Centro-Oeste ao Pacífico.

Ninguém investe em infraestrutura logística de longo prazo num fornecedor que pretende abandonar. O comércio agrícola entre os dois países já ultrapassa a casa dos 100 bilhões de dólares anuais. O que muda, portanto, não é a importância, mas sim as exigências e as expectativas de qualidade e inovação que o Brasil deve atender.

A autossuficiência alimentar China é um objetivo ambicioso que reformulará as dinâmicas comerciais globais, exigindo que o agronegócio brasileiro se reinvente para manter sua competitividade no mercado asiático.